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梅新育:泰国迟早会认识到,比中国更需要中泰铁路

作者:  时间:2016-07-25 14:37  浏览:250
原定今年5月正式开工的中泰铁路建设项目再遇波折。这条铁路是规划中的泛亚铁路重要组成部分,原设计线路为“人”字形,全长近900公里,分为“曼谷—坎桂—呵叻”段、“玛塔卜—罗勇”段和“呵叻—廊开”段三段,在泰国东北部的廊开与已经奠基开工的中老铁路对接,从老挝磨丁进入中国磨憨,最终到达昆明。而这次泰国方面于4月初宣布将缩小计划修建铁路线的规模,只修建“曼谷—坎桂—呵叻”段,并将开工时间推迟到年底.
 
中泰铁路项目临时生变,原因是在融资利率和总投资成本分担上面发生了分歧,一时无法弥合。泰方认为,新线路可扩大中国南部至东南亚的运输线路,对中国非常有利,以此为由希望中国在合资公司中出资比例提高到60%,并给予较大的贷款利率优惠;中方则坚持贷款利率应当维持相对合理的水平,对建设费用分担比例也维持自己的立场。由此看来,这次变故对中泰铁路,乃至整个“一带一路”计划并非坏事,反而有助于树立合理的范例。
 
“一带一路”计划的意义毋庸赘言,但这个计划并非援外计划,不是国际慈善事业,而是商业计划;即使外界颇多关注其战略性价值,这种战略性价值首先也是要体现为商业潜力。包括中泰铁路在内,“一带一路”计划的项目不是对合作伙伴无偿转移支付,而是创造一个机会,让中国的资金、技术、生产能力等方面优势与合作伙伴的区位、资源等优势相结合,实现双方互利。
 
问题是我国在国内外对“一带一路”的大力宣传固然发挥了应有的作用,但也不可避免带来了提高潜在合作伙伴期望值的“副作用”;从中亚到东南亚,从政府到企业,外方潜在合作伙伴因感受到我国宣传“一带一路”力度之大而大幅度提高要价的事情已经不止一端。在这种情况下,我们需要坚持原则。特别是中泰铁路这样的标志性项目,在这样的项目上坚持原则能够有效发挥示范作用,打消其他众多潜在合作伙伴不切实际的期望,为我们未来的其它项目创造理性的谈判环境。
 
中国有耐心与泰方继续磋商,还因为我们相信泰国方面迟早会认识到,泰国比中国更需要这条铁路。
 
不错,包括中泰铁路在内的泛亚铁路有望带动中国货物服务贸易出口,考虑到中国近年来外贸明显减速,2015年外贸出口甚至出现了罕见的负增长,国际市场普遍视之为给中国这个世界第一出口大国投下了阴影,中泰铁路项目带动出口的作用值得我们重视。特别是对于这条铁路北端起点云南省而言,这条铁路给这个内陆省份提供了最便捷的出海通道,无论是云南本地及其它各省市的“中国制造”取道云南进入泰国、老挝等东盟国家市场,或是更进一步在暹罗湾下海销往远洋市场,还是东盟和其它国家货物取道这条通道进入云南和中国西南其它省区,都能够加强云南在中国与东盟乃至印度洋沿岸国际贸易中的枢纽地位,其辐射范围向北覆盖中国西南各省市区,向南覆盖东盟。未来倘若中泰铁路进一步延伸至新加坡、中泰铁路运营成功吸引缅甸与中国达成修建跨境铁路协定,泛亚铁路蓝图最终得以实现,云南的地位还会进一步提升。
 
然而,中国外贸减速和去年暂时负增长是与全球贸易明显减速乃至大幅度下跌同步发生的,且中国外贸降幅小于全球总体水平和主要竞争对手,因此,中国在全球贸易中地位不但没有下降,反而继续提升。在这种情况下,中国还没有那么迫不及待要靠中泰铁路、泛亚铁路提振出口,以至于可以不惜牺牲具体项目的微观效益。
 
对中泰铁路另一个相关国家老挝而言,也不需要为中泰铁路暂时波折而着急。不错,中泰铁路计划毫无疑问是老挝这个内陆国家史无前例的“搭快车”发展机遇,中老铁路在老挝境内的固定资产投资规模将超过老挝全国当前的国内生产总值(GDP)规模,没有这个计划,依靠老挝自身实力没有可能修建这条铁路,老挝将长期无法进入“铁路时代”。但是中老铁路已经奠基开工,与之联系的泰国境内线路早半年、晚半年开工,对老挝的收益几乎没有影响;泰方是否同意修建“呵叻—廊开”段铁路,对老挝的影响也只不过是赚多赚少,而不是有无赚头。
 
反观泰国,这个国家才是这个项目中最承受不起拖延代价的一方,因为中泰铁路将是这个国家经济增长重启契机。泰国曾经是东南亚经济增长的“优等生”,在1980年代电子工业等制造业发展迅速,产业结构发生了革命性变化,经济持续高速增长,人民生活水平相应提高,工人最低工资和公务员薪金多次上调,居民教育、卫生、社会福利状况不断改善,1996年一举跨入中等收入国家行列。但自从1997-1998年东亚金融危机以来,泰国始终未能真正重新抖擞精神,经济增长率低于亚洲新兴市场经济体平均水平,也低于马来西亚等原本经济基础相近的东盟邻国:
 
1997-2006年间,整个亚洲新兴和发展中经济体实际GDP增长率为7.1%,泰国为3.0%,马来西亚为4.3%。
 
2007-2014年间,整个亚洲新兴和发展中经济体实际GDP增长率为11.2%、7.3%、7.5%、9.6%、7.9%、6.8%、7.0%、6.8%,泰国为5.4%、1.7%、-0.7%、7.5%、0.8%、7.3%、2.8%、0.9%,马来西亚为6.3%、4.8%、-1.5%、7.5%、5.3%、5.5%、4.7%、6.0%。
 
由于经济增长滞后,泰国人均GDP相对于中国内地和马来西亚从一度优势转为劣势。2000年,中国内地人均GDP为955美元,泰国为1969美元,马来西亚为4005美元;2005年中国内地、泰国、马来西亚人均GDP分别为1740美元、2690美元和5554美元;2014年,中国内地、泰国、马来西亚人均GDP分别为7594美元、5561美元和10830美元。
 
重启经济增长,捡回“失去的十年”,泰国朝野上下抱有这份心愿,却始终不得其门。以中泰铁路为标志的基础设施建设可望成为泰国经济重启的发动机,无论是短期还是长期都有着不可替代的重大意义。通过把泰国铁路一步带进21世纪,中泰铁路将显著提升这个国家整个国民经济的运行效率。
 
不仅如此,在泰国这样一个地域不小(国土面积51.3万平方公里)但人口和经济资源严重畸形集中的国家,曼谷一市就集中了全泰国近1/5人口, 第二大城市清迈人口只有曼谷几十分之一,致使曼谷的堵车、空气污染等严重“城市病”与其它地区发展滞后并存。而泰国区域发展之所以如此严重失衡,重要原因是其交通体系发展失衡,公路发展远远领先于铁路发展。泰国公路里程共16万公里,77个府和下属所有县都有公路相连;铁路里程则只有4451公里,只有47府通铁路,而且是窄轨,运输能力颇受制约。要改变泰国区域发展严重失衡局面,只能依靠发展现代轨道交通体系。
 
中老/中泰铁路将给沿线国家和地区的人民带来巨大的发展机遇,泰国经济、泰国社会尤其需要;而要充分发掘这些机遇,沿线国家和地区首要的是指导思想要对路,不能指望一口吃成个胖子而对这条铁路索求过多。因为这条铁路如果承载过多索求以至于损害其建设和运营效率,那么,这条铁路、乃至整个这条经贸线路从一开始就要背上沉重包袱,在未来与公路、航空、内河和绕过这条线路的海运竞争时将处于下风,也就不可能指望其如何带动沿线发展了。
 
我们理解泰国希望最大程度减少己方付出的心理,但这种心理不能超越互利的商业原则底线。我们也理解老挝寻求发展的心情,但在这条线路建设中,老挝现实的做法是通过为中泰两个大贸易伙伴提供最便捷通道服务而获利,如果盲目要求这条铁路在老挝境内多经过一些地方而导致其丧失运输效率优势,那么它就吸引不来太多人流物流,通过这条铁路拉动老挝发展的指望还是要落空。待这条铁路按最便捷路线建成运营,并以其运输效率优势而吸聚了大量人流物流之后,只要老挝政府人民下功夫改善商业环境,自然会吸引资本溢出流向老挝其它地区。
 
不仅如此,沿线国家和地区还需要完善制度配套,落实贸易便利化,这样才能在国际范围的吸引人流、物流、投资的竞争中胜出。昆明—曼谷公路建成运营之后,由于老挝有关部门在沿线征税,导致原定的零关税在相当程度上落空,带动贸易发展的作用未能充分发挥。
 
同时,对中国国内有志者而言,值得注意的是,中泰铁路有缓解泰国区域发展严重失衡之效,也意味着这条铁路未来回归正轨并开工建设之后,沿线将兴起“造城运动”,给沿线国家房地产行业创造难得契机。特别是中国国内新兴房地产开发企业,国内房地产行业进入门槛可能已经太高而难以提供新的创业机遇,东南亚可望成为他们的创业起家新天地。
(作者:梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员)
文章来源:泰国中华网
 
2015年泰国房市与信贷及2016年趋势分析
2015年泰国房地产市场多项指数延续上年的收缩走势,其中新建成并注册的住房数量、曼谷及周边府区住房产权过户总值、地方特区政府辖区内获批准的住房建筑面积以及建筑材料价格指数等均低于上年度水平。唯全国土地及建筑物交易总值在2015年10月政府推出刺激房地产市场的措施后出现增长。各类住房价格均保持上升,住房信贷在上年的基础上继续增长。
   盘谷银行研究部预计2016年的房地产业相关重要指数可能转降为升,地方特区政府辖区内获批准的住房建筑面积同比增幅在0.8%-4.1%之间,曼谷及周边府区新建成并注册的住房数量预计增幅在2.9%至8.3%,住房贷款增幅或可达到6.9%至9.4%。

2016年住房市场趋势分析
盘银研究部预计泰国房地产业各主要指标在经过2015年的收缩后,将于2016年再度成长。全国地方特区政府辖区内获批准的住房建筑面积同比增幅预计在0.8%至4.1%之间,曼谷及周边府区建成注册的住房增幅预计为2.9%至8.3%。
  
盘银研究部分析推动住房产业发展的有利因素,包括:
  一、泰国政府推出刺激房地产市场的措施。二、房地产开发商可能推出与政府刺激房地产措施相符的促销活动,加快消费者的购买决定。三、BTS紫色线路(挽赐—挽艾)预计将于2016年8月开始商业运行,此外政府还批准了粉色线路(开莱—民武里)、蓝色线路(挽赐—他拍,华喃峰—挽坑)、黄色线路(叻抛—三廊)等多条路线的建设项目。四、城市化不断扩大至内地府区。尤其是旅游、教育、交通运输、商贸投资及工业等方面发展良好的府区,推动了住房产业的发展。五、2015年12月31日东盟经济共同体(AEC)正式成立,为泰国,尤其是边境贸易区或是连接邻国交通枢纽的大城市带来更多的商贸和投资机会。政府同意将在多个具有潜力的地区如:来兴、廊开、莫拉限、萨缴等府区,成立特别经济开发区。六、住房信贷利率仍处在较低水平,消费者有能力负担。七、建筑成本出现下降趋势,因建材价格指数趋向走低,石油价格下降,通胀率处于较低水平。

部份制约住房市场发展的因素,主要包括:
  一、世界经济成长持续低迷,尤其是日本、中国等泰国重要贸易伙伴国的经济增速呈下降走势,欧盟国家经济在低位徘徊,俄国经济下行,仅美国经济开始复苏。二、 包括泰国国家促进经济与社会发展委员会、泰国国家银行及世界银行等国内外主要机构多认为泰国经济成长可能低于早先预期,从而下调泰国经济增长预测数字。三、泰国家庭债务大幅上升,削弱了低收入至中等收入家庭的购买力。2015年第三季度,国民家庭债务占GDP比例从2011年的66.2%升至81.1%,可能导致房地产市场供给过剩。四、土地价格持续上扬,包括财政厅宣布2016至2019会计年度在全国范围内上调土地价格,推动房地产价格进一步走高,与消费者的购买力趋势南辕北辙。五、劳工短缺的问题仍将继续困扰建筑业。
  总之,据盘谷银行研究部预计,2016年住房信贷同比或将增长6.9%至9.4%,低于2014年10.9%的增长率。尽管住房信贷增幅显走低趋势,但仍将保持增长,主要得益于信贷利率保持在低位,政府采取刺激房地产的措施,乃至城市化的不断扩大。

泰国政府刺激房地产措施
  2015年10月,泰国内阁批准了刺激房地产的计划。该计划实施期限从2015年10月19日起至2016年12月31日结束。具体措施如下: 
  政府要求国家住宅银行向中低收入民众提供住房贷款,总额度为100亿铢,于2015年10月19日开始接受申请及办理法律手续。申请者每月净收入不超过30,000铢,贷款额度不超过300万铢。
   下调产权过户登记手续费和房地产及公寓抵押手续费,从原来的2.00%和1.00%均降为0.01%。有效期自2015年10月19日至2016年4月30日。
  用于购买以住家为目的,且总值不超过3百万铢的建筑物连带土地及公寓,该部份收入予以减免个人所得税。相关条件包括:减免额度为该购买房地产总值的20%,须均分并连续五年减免;使用此项优惠权益者此前须未曾拥有房地产产权,且拥有该房地产产权连续不少于五年;支付购房款及产权过户须于2016年12月31日内完成。
文章来源:泰国杂志《泰中经贸》