第29届联合国气候变化大会（COP29）于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行，《联合国气候变化框架公约》的198个缔约方的代表参加本届大会。各国将在大会上更新各自的国家自主贡献（NDC）方案，并探讨新的气候金融集体量化目标（NCQG），同时还将考虑东道国提出的其他倡议，以为受气候变化影响的国家提供更有效的金融工具和标准。
泰国向大会提交了新版国家自主贡献方案（NDC 3.0），其中概述了泰国在2035年之前的温室气体减排行动计划，并报告上一阶段的工作，如制定《气候变化法》的和泰国分类方案(Thailand Taxonomy)第二阶段以及国际碳信用额转让机制。
从COP28到COP29
本届大会将继续推进COP28及历届大会的相关议题，如将国家自主贡献目标（NDCs）升级为NDC 3.0，以确保全球升温幅度控制在1.5摄氏度的目标范围内，并制定各国从目前到2035年的行动计划，例如：全球盘点报告（SGT）和全球气候适应目标 (GGA)等。此外，本届大会将对国际碳信用机制的规则进行审议，以确保其符合核心碳原则（CCP），特别是针对《巴黎协定》第6.4款机制尚未解决的重复计算问题 。
值得关注是，本届大会有望设定新气候金融集体量化目标（NCQG），每年筹集1.1 至 1.3 万亿美元资金用于支持发展中国家实现《巴黎协定》目标并满足这些国家的需求。这一目标远高于此前设定的每年 1,000 亿美元。本届大会还将设立新的气候融资行动基金（CFAF）。该基金将考虑从化石燃料生产国筹集资金，用于援助受气候变化影响的国家。同时，还将启动巴库气候金融、投资和贸易倡议（BICFIT），以将金融援助与各国在环境和生物多样性方面的投资相结合。
COP29的新倡议
第29届联合国气候变化大会（COP29）主席穆赫塔尔·巴巴耶夫在主席行动议程中提出推动电池、氢能、废废物管理和旅游业等产业在减缓气候变化方面发挥更大的作用。
泰国的行动与计划
泰国自然资源与环境部长查棱猜·西恩11月19日在大会发言中指出，泰国是受气候变化影响最严重的国家之一，尽管泰国的温室气体排放量不到世界的1%，但仍然致力于尽其所能提高温室气体减排水平，以2019年为基准年，按照NDC 2030框架到2030年实现减少温室气体排放2.22亿吨二氧化碳当量的目标；下一步再按照NDC 3.0框架到2035年将温室气体排放量减少到2.7亿吨二氧化碳当量以下。在减少实际排放量的同时制定绿色投资计划，加快林业部门的二氧化碳吸收量，到2037年达到1.2亿吨二氧化碳当量。
泰国向本届大会提交的报告总结了第三届泰国气候行动会议（ TCAC 2024）的成果，并重申泰国此前宣布的2050年实现碳中和以及2065年实现净零排放的目标。报告的主要内容包括：
制定《气候变化法》
-规定建立数据库并报告温室气体排放量；
-建立强制性温室气体排放减少机制，如排放交易体系和碳税。
-将碳信用市场与证券市场连接，使之成为主要市场。
国家自主贡献（NDC）
-设定NDC 3.0目标，即在2035年进一步减少温室气体排放，比原计划2030年减少30-40%的目标更进一步。
-为能源、交通、工业、废弃物、农业等各领域设定目标，以及在太阳能试点项目中使用碳捕集利用与封存技术（CUCS）。
-计划于2025年初向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）正式提交文件。
减碳成果国际转让（ITMOs）
-提交泰国与瑞士联邦的碳信用转让成果，这是全球首次实施，转让量达1,916吨二氧化碳当量（tCO2eq）。
首次全球盘点
-提供2024年泰国及东盟地区灾害统计数据及对经济和社会造成的损失，以便泰国和本地区国家能够更好地获得损失与损害基金（Loss and Damage Fund）的支持。
泰国分类方案第二阶段（Thailand Taxonomy Phase II)
-目前正在征求意见中，内容涵盖四个经济部门：(1) 农业，包括畜牧业、渔业和林业；(2) 建筑和房地产；(3)制造业；(4) 废弃物管理。
开泰研究中心认为，推动环境保护措施的成果将首先体现在大型企业的转型上，并逐步影响中小企业和小微企业，使其面临加快调整以应对潜在风险的压力。COP29将进一步推动泰国各部门转变发展方向，尤其是在向清洁能源转型方面，包括加快推动氢能应用，以及在东盟区域层面加大对气候融资议题的支持。
文章来源：开泰研究中心
